村扶贫工作总结

　　自xx年承担扶贫包村工作任务以来，局党组高度重视，按照、市扶贫工作总体部署，认真研究，周密安排，派出工作组及时进村开展工作，在广泛调查研究的基础上，制定了扶贫工作规划，分步实施，取得了较好成果。现将具体情况汇报如下：

　　一、加强领导、广泛调研，制定扶贫工作实施方案

　　局党组把包扶的xx村扶贫工作作为学习和践行“三个代表”重要思想的一项重要举措，高度重视，定期召开党组会议进行专题研究，及时解决工作中的困难和问题。明确一名党组成员负责扶贫工作，工作组常年驻村，成员按月轮换，每月保证一至二名干部驻村工作。为全面、准确掌握四罗沟村的基本情况，制定切实可行的工作方案，局领导班子多次集体赴xx村进行调查研究，与县、乡、村干部和群众广泛接触，深入田间地头了解民情村情，对全村的自然条件、人口、土地、困难户、劳动力构成、家庭经济收入、精神面貌、思想观念、难点热点问题等情况进行了全面的调查分析，与乡、村领导多次磋商，反复研究论证，制定了《xx市民政局定点扶贫工作实施方案》，明确了指导思想、工作任务和总体要求，为开展工作奠定了良好基础。

　　二、落实责任、对口帮扶，确保扶贫工作见实效

　　每年年初，我们按照《实施方案》要求，制定年度工作计划，逐月分解任务，并将当月任务完成情况纳入驻村干部所在科室的考核范围，严格考核。为加强对驻村干部的领导，规范驻村干部的行为，局党组还制定了“市民政局包扶驻村干部扶贫工作纪律”，要求每一位驻村干部发扬艰苦奋斗的精神，与群众同吃、同住、同劳动，严格要求自己，不给群众增添负担。驻村干部按既定的工作任务和局里的要求，认真工作，月底总结本月工作完成情况，向下月驻村干部认真交接，确保工作的连续性。四年多来，各包扶干部以“以民为本，为民解困”的高度责任感，对工作认真负责，积极指导帮助群众开展扶贫项目，目前，各项工作已初见成效。

　　为了增强机关干部对扶贫工作的认识，密切与困难群众的关系，使扶贫包村工作成为大家共同的任务，局党组研究决定，开展一对一对口扶贫。局党组成员、局机关正科以上干部和局属单位负责人，与26户特困户结成了扶贫对子，开展一对一的帮扶，实行不脱贫、不脱钩。每逢春节，局机关干部还对这26户特困户进行慰问，送去面粉和食用油，保证困难群众过一个祥和的春节。同时，市局组织了12名军休老干部到xx村访贫问苦，开展为特困群众献爱心活动，为11户特困群众送去面粉11袋、衣被150件。

　　三、多方筹资、统一组织，顺利完成部分群众搬迁工作

　　针对村里部分困难群众居住条件差，不便于生产生活，且遇阴雨，极易造成房屋(窑洞)倒塌和损坏，威胁群众生命财产安全的实际，我们结合灾后重建工作，和乡村组织一起，认真调查走访，决定对35户群众实施整体搬迁。经我们多次努力，为该村争取到建房资金35万元，并协调乡村两级组织和土地等部门，统一规划、建造房屋105间，彻底解决了35户困难群众梦寐以求的住房问题。目前，35户困难群众已陆续搬进了新居。

　　四、积极发展肉牛养殖业，实行滚动式扶贫

　　根据xx村的实际，市局党组决定以发展养殖业为突破口，重点发展肉牛养殖，首批扶持xx村80户贫困户为肉牛养殖户，为每户购买一头肉牛。为解决资金困难问题，局领导带头捐款，并发动机关和局属单位干部职工向贫困群众献爱心，短短三天时间捐赠11950元，后又在机关工作经费十分紧张的情况下挤出8万多元，筹足10万元，及时送往村上，为群众购牛，并制定了发展养殖业的滚动式扶贫计划。xx年与首批80户养牛户签订了协议，并购进了肉牛，村里按照每户1100元无息周转扶持资金的标准，发放了扶贫周转金。为保证农民科学合理的养殖，驻村干部还积极联系防疫部门，对全村的牛、羊进行了防疫注册，定期进行免疫注射;聘请专业技术人员对养殖户进行了畜牧养殖知识培训;引导大部分养牛户种植了2亩左右的苜蓿，为养殖肉牛打下了基础。年底前，按协议第一批扶持的80户养牛户，将退出50%扶持款，再扶持40-50户。同时，驻村干部对全村的养牛、养羊存栏、出栏情况作了一次全面摸底，宣传鼓动村民扩大养殖规模，创造规模效益。

　　五、建设花椒和油桃示范园，多渠道增加农民收入

　　按照县乡总体部署，市局计划协助xx村建成300亩花椒示范园和200亩油桃示范园。目前，通过协调，已对乡村杂果园区建设进行了整体规划，并组织群众进行栽种，已栽种花椒、油桃各100多亩。先后又聘请技术人员指导农民科学培育和进行病虫害防治，多次协助果农加强园区管理，得到了当地群众的赞誉。

　　市局还积极鼓励群众思想，更新观念，充分利用农闲时间外出打工。经与xx县人事劳动部门联系，已有一百多名具有初中以上文化程度的农村青年赴广东打工，并已全部进厂上岗，解决了该村部分农村剩余劳动力的闲臵问题。今年又对劳务输出情况进行了再次摸底，掌握了能够外出打工人员基本情况，并将适时组织他们参加培训和劳务输出。

　　六、开展人畜饮水和道路硬化工程，改善基础设施

　　市局还对全村饮水管道铺设和村上道路硬化进行了具体规划，共筹集资金30万元，为全村每户村民家里都接通了自来水，为全村硬化道路12公里，极大地改善了当地群众的生产生活环境，为农民致富创造了更加有利的条件。

　　七、加强村委会自身建设，改善村容村貌

　　为便于工作，市局和村组干部会议研究，确定了村上“两委会”临时办公地址。协助乡召开两委会班子民主生活会，协调关系，增进团结。帮助村上建立健全了村务管理、决策、监督等各项规章制度，制定了村规民约，并将各项制度装订上墙。市局每年挤出一定经费为村党支部、村委会征订党报党刊和对农业、农民有直接帮助的报刊，以便农村基层干部和群众及时了解国家的方针，了解更多的致富信息。仅xx年为村上订阅报刊的费用就近20xx元。利用村民空闲时间，驻村干部组织广大干部群众对村组道路、环境卫生进行了集中整治，清理了庄前屋后的杂物，对乱摆乱放的秸杆麦草进行了集中堆放，对村上的一条主干道路进行了平整，使村容村貌有了明显的改观，增强了村民的凝聚力，也进一步融洽了干群关系。 总之，在市局党组的高度重视和局领导的带头下，局机关和局属单位干部职工发扬民政人“俯首甘为孺子牛”的工作精神，一门心思为群众办实事，解难事，做好事。扶贫工作取得一定成效，受到了广大群众和当地、的一致好评。下一步，我们将按照、市的总体安排部署，继续坚持既定的目标，巩固和发展前期扶贫工作成果，与县、乡、村领导密切配合，进一步加大工作力度，全面完成扶贫包村工作任务。

村扶贫工作总结

　　根据、市决战20_，市住建局党组把_村脱贫工作作为重要的政治任务来抓，局党组一行多次深入_村走村入户，听取乡、村、精准户的意见，科学制定脱贫工作计划，突出产业结构调整，注重长、短增收结合，强化村里配套设施建设，完成上半年精准扶贫任务，具体开展精准扶贫工作情况总结如下。

　　一、基本村情况：

　　_村位于己略北端，距乡驻地12公里。全村区域面积7710亩，其中山林面积4543.62亩。退耕还林面积204.55亩。全村辖4个村民小组，107户，共427人，劳动力211人，其中党员24人，均系少数民族(苗族)人口。常年耕地面积220亩，全年粮食总产量185.7吨。20_年全村经济总收入103余万元，农民人均纯收入2531元，经济收入来源主要依靠劳务输出、林木等。全村低保户17户55人;经过再次精准识别后，全村现有精准建档立卡贫困户51户239人(20_年底脱贫减少2户12人，六户7人五保户不再列入精准建党立卡序列，外嫁下户减少1人，死亡一户2人，服刑收监1人;新增1人);参加合作医疗84户，参合率78%;村办黄金茶协会组织1个，参加农合组织73户，集体经济收入0元。

　　二、工作措施及效果：

　　(一)高度重视，领导有力。

　　1、市副石阳清先后两次到村走访精准户，了解群众发展生产脱贫要求，听取乡、村、驻村工作组精准扶贫思路，提出精准扶贫四点意见，明确精准扶贫要做到四个结合，做实事，真脱贫。

　　2、住建局党组研究成立以田利民为组长，局党组成员副胡理学、局党组成员纪检组组长周健为副组长，其他班子成员和二级局属机构负责人为成员的精准扶贫攻坚领导小组，建立“五个一”工作制度，每月听取扶贫工作进展汇报，举全局之力推进精准扶贫工作。为精准扶贫工作科学有序推进提供组织保障。

　　(二)精准识别，措施明确。

　　按照、市_村20_年脱贫工作任务，住建局党组先后四次组织干部入村到户进行摸底，制订了《吉首市己略乡_村20_年精准扶贫整村推进工作计划》，完成对全村51户239人的识别工作，并根据国家精准扶贫六个到户的新要求，对所有建档立卡户制定了种植、养殖、劳务输出等扶贫具体措施。组织全局42名党员干部与_村精准户结对子，要求结对干部每月联系结对户一次以上，每季走访一次结对户，帮结对户解决发展问题一个，有效地促进精准户发展生产稳定脱贫。目前，已组织党员干部入村开展帮扶活动二次，帮扶发展生产资金1.8万元。

　　(三)內引外联，科学推进。

　　根据整村推进脱贫计划，市住建局党组加强项目对接工作，先后与省民宗局、州铁通公司、人社局、移民局、扶贫办等多家单位联系，筹集资金70余万元助推项目建设。目前已完成通村宽带网络工程，实现网络微商信息共享;完成村移动通讯基站征地协调工作，预计下半年可建成移动基站实现手机稳定通讯;上半年组织精准户参加油茶、苗绣、建筑技能等劳动技能培训三次培训40多人，提升精准户科学生产增收技术，助推劳动输出产业壮大发展。据6月底统计，全村外出务工人员达184人，其中精准户有90人，在外省就业有32人;引进葛四腊味、浏阳晟瑞科技种植专业合作社帮助生产发展产业。投入资金30万元(先期预付油茶苗木款6.5万元，另外23.5万元年底验收合格后付款)，完成新开发油茶300亩，低改油茶200木，新开发黄金茶30亩等百亩产业园基地建设。组织36户精准户与葛四腊味公司签订金融扶贫四方协议，实现每户每年增收3000元。50亩有机稻田栽培示范项目、村口地质灾害治理项目、村孤寡老人和留守儿童的幸福之家等项目已完成实施方案，资金以筹集到位，下半年组织有序进行。

　　(四)稳定队伍，助推脱贫。

　　如何发挥基层党支部在全村社会经济发展中的核心和领导作用，尤其是合并村的基础党组织建设稳定工作，工作组始终坚持“抓党建是的成绩”的原则，协助村党支部做好“两学一做”教育实践活动，组织驻村第一支部上一次党课，强化村党支部为民务实清廉和党员先锋带头的模范作用。统一了_村各组党员团结一致精准扶贫发展社会经济的思想，制定了建设项目，开发产业、帮扶措施方案，为工作组进驻村内开展工作创造了有利条件。及时调整补充两名村委班子，组建一个强有力的领导班子，保障党的路线、方针、得到贯彻落实，突出全村各项事业发展“主心骨”作用，助推精准扶贫工作扎扎实实开展起来。

　　三、下步工作计划：

　　通过半年的精准帮扶工作，虽然取得一定成绩，但也上级和精准贫困户的要求还有一定差距，同时也暴露宣传发动工作滞后，群众“等靠要”的思想没有消除;个别党员带头发展作用不明显，发展经济后劲不够等问题。工作组在下半年的工作中，将在以下三个方面加强工作。

　　(一)加大精准扶贫各项宣传力度，凝聚全村党员群众力量，聚焦发展经济大局，创新发展思路，科学推进扶贫项目，确保完成脱贫任务。

　　(二)加强基层组织建设，培养经济发展能人，培训生产技能，维护群众合法权益，扩大发展经济渠道，增强村集体和群众增收发展能力。

　　(三)加强项目资金衔接，稳步推进项目落实，确保实现_村“特色产业结构调整，村集体经济突破，贫困群众稳定增长脱贫，村风文明、村貌改变”的精准脱贫目标。

村扶贫工作总结

　　从20xx年8月开始，民乐村在进行进农房重建工作同时，开展了“扶贫资金集中、股份经营”这种农村扶贫发展模式的尝试和探索工作。

　　项目力图突破制约农村发展的人力、资金、生产与组织形式等方面的瓶颈，希望在当地和外来机构的支持下，在保质保量的基础上，在尽快完成民房重建和村庄基础建设的同时，让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营管理团队，并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形式，在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。

　　判断与假设

　　基于原有的农村工作经验，我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后，能留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设施及相关硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制，很多是挂在墙上，留在报告里，跟村民的实际生活关系不大，在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中，ngo、当地、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在，ngo和的需求往往被摆在了第一位。

　　而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶贫模式往往有以下几个：一、很多贫困村本身并没有发展规模产业的资源禀赋以及社会经济基础;二、村庄及村民很多现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外，对普通村民的意义不大;三、农民只是作为土地上的打工者，原有的主体性丧失，潜在利益受损;四、规模产业项目见效慢，风险高，与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大，农户的参与性受到;五、外来的项目经理人较难在本地扎根，经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。

　　农村生活的人群在生活方式、情感、行为选择等方面往往与有城市教育背景的农村工作者有很大的不同。相对于村民来说，外来者(、企业或者项目援助方)作为项目的主导者，资金的提供方，规则和权力的主要制定者，并不能很好的理解、认同在农村实际运行、并且已经为农户掌握的规则和秩序。出于工作的惯性和项目整体的考量，农户往往被要求按照外来者的方式来行事。但逻辑合理、在大城市被证明为有效的规则或方式有可能不符合村庄实际，不被农户认可，并且很难为村民掌握。如果非要农民执行这样的命令，往往需要付出很大的成本，项目的效果也容易打折扣。

　　成效和社会影响

　　总体来看，民乐村项目目标基本达成，但经济项目的盈利则需要更多的时日。

　　民房重建方面，到20xx年9月份，共发放民房重建补助资金1018.61万元，其中资金850.8万元，基金会资金167.81万元。民乐村新建农房511户，1388人;加固6户，25人。到20xx年10月初，全村517户重建的新房全部建成，村民们陆续搬入了新居。

　　产业发展方面，合作社现有民富现代农业有限责任公司、普惠缘农业有限责任公司两家企业，分别生产食用菌、獭兔等产品。20xx年度，食用菌项目实际投入120万，生产菌包20万棒，完成销售收入25万元。獭兔项目一期投入100万元，其中合作社投入70万，外来经理人投入30万元。獭兔项目以生产獭兔种兔为目标，预计年生产兔种3万只，年销售收入300万元。另有肉兔试验项目实现销售收入4.5万元，已基本实现盈亏平衡。产业项目提供了30个就业岗位。

　　社区建设方面，以村活动中心为平台，老人念佛、妇女跳舞、小学生夏令营以及刺绣培训、电影放映等活动拓展了项目内容、丰富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民对整体项目的认同水平，为经济项目的稳定发展提供了支持。阳光社区中心项目的落地，中国青年政治学院的社工团队以及社会资金的进驻也将更好的促进民乐村的社会发展。

　　合作社作为组织和治理的平台，是民乐项目发展的主体。合作社在这两年经历了理事长辞职、会计人员改聘、经理人解聘诸多变动。理事长、财会人员也由原来的兼职改为专职，保证了合理的人力投入。原来村两委与合作社的紧张、相互推脱、指责的现象也由于理事长人员的调整得以改善。本地村民对合作社与产业项目的拥有感和认同感的逐步增加。合作社的例会，理事会、监事会、财务制度也得到了坚持和完善，会议的效率与决策能力也得到了明显的提高。人员与制度的本土化工作得以顺利推进。

　　经验及建议

　　从民乐村的实践看，在农村推行项目时，需要注意以下几点：

　　不能急功近利，要有与农户共同发展的决心和毅力

　　农村的扶贫和发展具有长期性和艰巨性。农村的工作是一个长期的工作，在时间、人员上必须有足够的投入。

　　项目开展需了解项目原有的自然环境、社会经济条件

　　需充分尊重当地村民的行为方式、认知和态度。是非对错需要在具体的环境中做具体的判断。在组织及人员的安排上，外来人员能有人与当地村民生活在一起，能真正在农村生活，了解、接受并认同当地人的生活、情感。教育和改造的任务和效果对农民和外来人员是相互的。

　　外来机构的权力需要平衡和制约

　　外来的支持往往不可持续，且本身具有较大的利益需求，可通过财务公开等制度约束各方的权利、义务关系，达到共同监督、协同发展的目的。需要花大力气通过支持本地团队正在实践中成长并担任主要责任。应创造条件支持青年人(创业青年村民、村官、大学生志愿者等)到农村工作。

　　经济项目的选择上要求稳、求实效，从小项目入手

　　不能太注重创新性，避免经济上大的亏损。项目需从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。项目的前期成效会影响项目参与的判断与选择，信心很重要。

　　农村的组织和领导工作是必要的

　　需要充分发挥村民本身的力量，但这并不意味着订立工作目标后把工作都推给干部和村民。经济、组织工作往往镶嵌在农村的日常生活和情感网络之中。针对农村集体经济薄弱、人心涣散的不利局面，有必要重建并发挥新型农民合作社的作用。合作社内部必须要有合适的激励机制。作为法人，要明确合作社与村两委的权责与界限。组织(合作社和村委会)财务与管理需公开、透明，并适当考量村民民主参与的组织、金钱、时间与情感成本。

　　农村发展需要国家与社会加强投入

　　在农村不一定都种地，种地不一定都挣钱。小农经济能低成本保证农产品。农村发展需要国家与社会加强投入，创新社会建设，以便促进农民就业、创业。需要提高农村在地组织对农村公共服务的自我供给能力。应鼓励和支持农民及其联合体分享一、二、三产业的发展和社会进步的共同成果。