法律分析：1982年，计划生育 正式写入 ，“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。 “提倡一对夫妇生育一个子女”，是当代中国人口的基调，是在1980年召开五次人口座谈会后确定下来的。
法律依据：《关于进一步做好计划生育工作的指示》 要求国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生育两胎的，经过审批可以有计划地安排，还强调“实行必要的奖励和，保证计划生育工作的顺利开展”。