夫妻一方要离婚而另一方不同意的情况下，不能协议离婚。此外，如果双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未能达成协议的，也不能适用协议离婚。如果一方或者双方当事人为民事行为能力或者无民事行为能力，或者双方夫妻未办理结婚登记，也不能协议离婚。